發(fā)布部門(mén): 上海市國(guó)家稅務(wù)局
發(fā)布文號(hào): 滬國(guó)稅稽[2003]28號(hào)
各區(qū)縣稅務(wù)局，各財(cái)稅分局：
為規(guī)范增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱共享系統(tǒng))的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，維護(hù)共享系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范利用共享系統(tǒng)實(shí)施偷騙稅的不法行為上海市財(cái)稅網(wǎng)，加強(qiáng)共享系統(tǒng)的安全措施和嚴(yán)格監(jiān)督，確保逐步實(shí)現(xiàn)增值稅防偽稅控系統(tǒng)全覆蓋的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法的通知》(國(guó)稅發(fā)[2003]18號(hào))規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，市局制定了《上海市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理試行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們并提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并按照?qǐng)?zhí)行。
一、本市增值稅防偽稅控系統(tǒng)的推廣，仍按“先實(shí)行一機(jī)一卡，后實(shí)施一機(jī)多卡，先試點(diǎn)，后推開(kāi)”的總體原則進(jìn)行。
二、為避免出現(xiàn)管理上的漏洞，共享系統(tǒng)(一機(jī)多卡)推廣工作由市局統(tǒng)一安排。具備條件的分局，可對(duì)所轄增值稅一般納稅人全部實(shí)施一機(jī)一卡，不再另行實(shí)行一機(jī)多卡。
三、為切實(shí)解決當(dāng)前部分小企業(yè)開(kāi)票難的問(wèn)題，市局確定先選擇南匯、奉賢、松江、青浦等4個(gè)區(qū)稅務(wù)局作為實(shí)施“一機(jī)多卡”的首批試點(diǎn)單位，重點(diǎn)考證共享系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性和可操作性，取得經(jīng)驗(yàn)后再視情形推廣。
四、有關(guān)試點(diǎn)分局可按本試行辦法的規(guī)定，與有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，共同商定包括服務(wù)點(diǎn)設(shè)立、服務(wù)對(duì)象確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題。
五、增值稅一般納稅人進(jìn)入共享系統(tǒng)開(kāi)具專用發(fā)票，必須依據(jù)自愿的原則。
六、按照節(jié)省成本、相對(duì)集中、方便管理的原則，每個(gè)區(qū)一般可在區(qū)內(nèi)外設(shè)立若干個(gè)共享系統(tǒng)開(kāi)票服務(wù)點(diǎn)為符合條件的納稅人提供開(kāi)票服務(wù)，每個(gè)開(kāi)票服務(wù)點(diǎn)可以對(duì)應(yīng)若干個(gè)區(qū)屬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū)。
七、有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為納稅人提供開(kāi)票服務(wù)收取費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展“一機(jī)多卡”業(yè)務(wù)的緊急通知》(國(guó)稅注字(2003)5號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
八、市局稽管處、信息技術(shù)處、市注冊(cè)稅務(wù)師管理中心對(duì)共享系統(tǒng)實(shí)行共同管理。市注冊(cè)稅務(wù)師管理中心應(yīng)根據(jù)本試行辦法確定的服務(wù)機(jī)構(gòu)若干職責(zé)和違規(guī)追究等，負(fù)責(zé)制定服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)票的管理制度上海市財(cái)稅網(wǎng)，并報(bào)市局稽管處、信息技術(shù)處備案。
九、實(shí)行共享系統(tǒng)管理，是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關(guān)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。為此，各分局特別是各試點(diǎn)分局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，抓緊落實(shí)。要注意內(nèi)外整體協(xié)調(diào)，重視服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，督促服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)做好數(shù)據(jù)、設(shè)備的安全防范管理和規(guī)范操作；加強(qiáng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息溝通和聯(lián)系，協(xié)助服務(wù)機(jī)構(gòu)做好對(duì)納稅人的開(kāi)票服務(wù)工作。
十、各單位在執(zhí)行本試行辦法時(shí)有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市局稽管處、信息技術(shù)處。
十一、本通知所涉及的各種表、證、單、書(shū)等由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式，各分局可按本通知所附表、證、單、書(shū)樣式(附件一至附件
十，詳見(jiàn)增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作程序所列附件清單)自行印制使用。
附件：增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作程序
附件1：上海市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱共享系統(tǒng))的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，維護(hù)共享系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范利用共享系統(tǒng)實(shí)施偷騙稅的不法行為，加強(qiáng)共享系統(tǒng)的安全措施和嚴(yán)格監(jiān)督，確保逐步實(shí)現(xiàn)增值稅防偽稅控系統(tǒng)全覆蓋的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法的通知》(國(guó)稅發(fā)[2003]18號(hào))規(guī)定，制定本市增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理試行辦法。
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