6年來企業(yè)稅降幅達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)，與香港爭奪企業(yè)投資
2月8日，新加坡，一個(gè)人從車窗外打量建設(shè)中的MarinaBaySands賭場。為了提升對(duì)香港的競爭力，新加坡于2004年首次對(duì)博彩業(yè)打開了大門。圖/IC
2月15日，新加坡三年來首次調(diào)降企業(yè)稅，以縮小與香港之間的差距，吸引投資并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造減稅條件
新加坡財(cái)政部第二部長尚達(dá)曼在國會(huì)公布的政府預(yù)算案中宣布，從2008稅務(wù)年度開始，政府將企業(yè)應(yīng)繳最高稅率從目前的20%調(diào)低至18%.此外，新加坡還宣布將中小企業(yè)的免稅額，由營業(yè)額的10萬新元，上調(diào)至30萬新元。
這將令數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)受惠，尤其中小企業(yè)獲益最大。
新加坡財(cái)政部第二部長尚達(dá)曼在國會(huì)公布的政府預(yù)算案中宣布，降低企業(yè)稅稅率后，新加坡政府預(yù)計(jì)每年將減少8億新元（約5.21億美元）稅收。為彌補(bǔ)這項(xiàng)稅收缺口，新加坡政府將把消費(fèi)稅從今年7月1日起調(diào)高2個(gè)百分點(diǎn)至7%，預(yù)計(jì)這將為新加坡新增7.5億新元財(cái)政收入，從2008年起每年將增加15億新元的財(cái)政收入。
2006年，盡管出口增長緩慢，但就業(yè)增長創(chuàng)歷史最高，加上旅游業(yè)興盛，二者共同抵消了出口的負(fù)效應(yīng)，新加坡這個(gè)東南亞第四大經(jīng)濟(jì)體的GDP增長率達(dá)7.9%，成為亞洲表現(xiàn)最杰出的經(jīng)濟(jì)體之一。
而今年新加坡的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測(cè)也由4%至6%，上調(diào)至4.5%至6.5%.經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，為新加坡政府減稅創(chuàng)造了條件。
但在新加坡政府公布預(yù)算前，市場一直預(yù)期其企業(yè)稅稅率將下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，而實(shí)際的下調(diào)幅度達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)，還是令市場略感意外。
自2000年以來，新加坡的企業(yè)稅降幅高達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)。而同期香港的稅負(fù)卻從16%提高到17.5%，調(diào)整后新加坡的稅率將只高于香港0.5個(gè)百分點(diǎn)，兩地的稅率差幅是至少十年來最小的。
新加坡政府正在利用六年來最長的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，提高新加坡相對(duì)于那些低成本國家的競爭力，創(chuàng)造新的稅收來源。而這一減稅政策的目標(biāo)，直指香港。
與香港爭奪企業(yè)投資
新加坡和香港存在很多共同點(diǎn)，二者都在數(shù)十年間轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)代社會(huì)，兩地土地均小，人均GDP和發(fā)展速度都類似，其經(jīng)濟(jì)體系都是以貿(mào)易、金融和國際投資為主。
新加坡近年來一直努力將自己打造成為一個(gè)充滿活力的金融中心，但與其長期以來的競爭對(duì)手———香港相比，依然存在差距。
與香港股市2.1萬億美元的總市值比較起來，新加坡股市3930億美元的市值無疑相形見絀。像中國銀行這類中國國有企業(yè)選擇在香港上市，實(shí)現(xiàn)其全球發(fā)行計(jì)劃，更是進(jìn)一步拉大了這種差距。
此外，根據(jù)新加坡和香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年，香港基金管理機(jī)構(gòu)管理的資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到5790億美元，較2000年翻了三倍；而2005年新加坡的資產(chǎn)總額為4720億美元，是2000年的兩倍。
洛杉磯羅斯投資合伙公司副總裁唐納德。斯特拉澤姆認(rèn)為，新加坡不會(huì)成為太平洋區(qū)域首屈一指的金融資本中心，這一稱號(hào)當(dāng)屬香港，因?yàn)橄愀蹞碛谐蔀槭澜缃鹑谥行乃仨毜闹贫荣Y本。
正是在此環(huán)境下，新加坡出招減稅向香港宣戰(zhàn)。新加坡內(nèi)閣資政李光耀上月底明言，減稅是要與香港爭奪外資，要挑戰(zhàn)香港的實(shí)力，與香港較量。
新加坡政府表示，減稅有助于政府實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)，即在2007年內(nèi)吸引制造業(yè)投資資金90億新元（約58億美元）和服務(wù)業(yè)（包括信息、通訊、傳媒、教育和醫(yī)療保?。┥虡I(yè)總開支29億新元。
花旗集團(tuán)駐新加坡經(jīng)濟(jì)學(xué)家ChuaHakBin表示，減稅是一項(xiàng)十分有利的舉措，“這將使新加坡變得更具競爭力?！?/p>
新、港減稅戰(zhàn)或?qū)⒊掷m(xù)
新加坡政府還將雇主的公積金交繳率由13%提高到了14.5%.但新加坡政府同時(shí)宣布，將向中小型企業(yè)提供現(xiàn)金回贈(zèng)，以抵消相當(dāng)于45%的額外公積金供款。此外，政府還將在今后五年內(nèi)撥款40億新元，作為消費(fèi)稅補(bǔ)貼發(fā)放給新加坡人，以彌補(bǔ)他們因消費(fèi)稅調(diào)高而增加的支出。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，這是一種典型的財(cái)政刺激行為，也是很有效的做法，因?yàn)檫@將有助于釋放企業(yè)流動(dòng)資金，鼓勵(lì)投資。
面對(duì)新加坡的直接挑戰(zhàn)，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長唐英年于2月28日宣布，香港經(jīng)濟(jì)2006年增長6.8%，由于財(cái)政盈余高達(dá)550億港元，政府將提供總額數(shù)十億港元的各種稅賦減免措施及一次性回饋。
在唐英年發(fā)布的預(yù)算報(bào)告中，邊際稅率、稅階回復(fù)至2002-2003年度水平，葡萄酒和啤酒的進(jìn)口關(guān)稅稅率各調(diào)低50%，子女免稅額由4萬元增至5萬元，增設(shè)每名子女5萬元的新生嬰兒免稅額，個(gè)人進(jìn)修開支稅務(wù)扣減由每年2萬元增至6萬元，此外政府還將退還2006-2007年度薪俸稅及個(gè)人入息稅的50%（上限15000港元）。
但此次財(cái)政預(yù)算案內(nèi)，并未提出將調(diào)低企業(yè)稅稅率，也沒有增設(shè)集團(tuán)虧損寬免措施，或是其他有助于吸引企業(yè)投資的稅務(wù)優(yōu)惠。不少機(jī)構(gòu)表示，香港減免稅賦的力度還不夠大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場預(yù)期。
面對(duì)新加坡如此進(jìn)取的步伐，羅兵咸永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人雷添良認(rèn)為香港稅務(wù)籌劃，他認(rèn)為香港需要審慎考慮降低企業(yè)稅的問題，因?yàn)樗烙?jì)新加坡的減稅攻勢(shì)不止一次。
普華永道稅務(wù)合伙人GuyEllis也表示，香港2006-2007年度實(shí)際財(cái)政盈余超出市場預(yù)期，特區(qū)政府有能力在未來一年作出更多讓步。這或許暗示著，新加坡與香港兩地為爭取吸引企業(yè)投資而進(jìn)行的減稅戰(zhàn)還將繼續(xù)。
編譯/趙亞玲
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新加坡學(xué)港經(jīng)濟(jì)多樣化
新加坡經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為1340億美元，但是其GDP的28%來自制造業(yè)，很容易受中國內(nèi)地和印度等低成本經(jīng)濟(jì)體競爭，而香港制造業(yè)占GDP比重不到10%.不過新加坡已注意并著手改善這一情況，近年開始致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。
投資人士認(rèn)為，新加坡政府必須投資于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門，以明確新加坡在未來15年發(fā)展中的定位。這些主要的投資項(xiàng)目將推動(dòng)具有高附加值的制造、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的增長，成為下一波新興產(chǎn)業(yè)革命中的弄潮兒。
按照新加坡政府的規(guī)劃，新加坡要充分利用該國處于中國、印度和中東交界的樞紐地位，成為這一區(qū)域的一個(gè)理財(cái)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療中心。截至2015年，新加坡計(jì)劃實(shí)現(xiàn)300億新元的旅游收入，是目前的3倍。
2004年，口香糖在新加坡遭“封殺”12年后終獲解禁。同年，新加坡還放松了對(duì)街頭賣藝和蹦極跳的限制。
2005年香港稅務(wù)籌劃，新加坡政府解除了對(duì)博彩行業(yè)長達(dá)40年之久的禁令，終于對(duì)博彩行業(yè)敞開大門，吸引了拉斯維加斯金沙公司和馬來西亞云頂有限公司等博彩公司約66億美元的資金。
此外，新加坡還努力吸引數(shù)碼媒體和生物技術(shù)行業(yè)的企業(yè)赴新投資。自從2000年新加坡政府將生物醫(yī)學(xué)確立為新加坡新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)以來，藥品和醫(yī)療器械的產(chǎn)量累計(jì)翻了4番，達(dá)到230億新元。
政府投資5億新元建設(shè)了名為Biopolis的生物科技園區(qū)，園區(qū)內(nèi)共有7棟大樓，入駐的都是全國一流的研究機(jī)構(gòu)。
根據(jù)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（負(fù)責(zé)招商引資的政府機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計(jì)，該科技園區(qū)已經(jīng)吸引了包括美國默克公司（Merck&Co.）和輝瑞公司在內(nèi)的100多家藥品制造和生物醫(yī)學(xué)公司。
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