本文為林毅夫于5月22日北大國(guó)發(fā)院“朗潤(rùn)·格政”論壇的發(fā)言實(shí)錄整理，未經(jīng)本人確認(rèn)
林毅夫，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)
以下為演講實(shí)錄：
去年我們?cè)凇纠蕽?rùn)·格政】談過中美貿(mào)易戰(zhàn)的問題，非常遺憾，一年過去了，這個(gè)問題還存在，而且還可能惡化。我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)再談三個(gè)觀點(diǎn)：
觀點(diǎn)一
第一個(gè)觀點(diǎn)大家都很清楚，貿(mào)易是互利雙贏的。美國(guó)跟中國(guó)買東西并不是美國(guó)給中國(guó)的恩惠，是這些東西美國(guó)自己不生產(chǎn)，而國(guó)內(nèi)有需求必須從國(guó)際上進(jìn)口。美國(guó)可以從中國(guó)進(jìn)口，也可以從其他國(guó)家進(jìn)口。從中國(guó)進(jìn)口價(jià)格比較低，產(chǎn)品質(zhì)量比較好。
當(dāng)然有些產(chǎn)品美國(guó)自己也可以生產(chǎn)，我想美國(guó)沒有說不能生產(chǎn)產(chǎn)品，但如果他們?cè)趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)的話，成本會(huì)非常高，老百姓要付出非常高的代價(jià)。所以在這種狀況下，從中國(guó)進(jìn)口是因?yàn)閮r(jià)格定位，這一點(diǎn)是貿(mào)易的基本原則。只要讀點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，或是沒有讀經(jīng)濟(jì)學(xué)，都知道這個(gè)道理。
特朗普會(huì)說，美國(guó)每年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差那么大，是不是美國(guó)吃虧了呢？我想一般讀經(jīng)濟(jì)學(xué)的也知道，在談國(guó)際貿(mào)易的時(shí)候，不能從兩國(guó)的貿(mào)易逆差或順差來看問題，要從一個(gè)國(guó)家跟整個(gè)世界的貿(mào)易逆差或順差來看。
有些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中是有順差的，像中國(guó)我們過去很多。有些國(guó)家是有逆差，有些逆差多一點(diǎn)，順差少一點(diǎn)。美國(guó)是逆差非常大的國(guó)家，但讀過經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，一個(gè)國(guó)家如果有貿(mào)易逆差的話，是因?yàn)橄M(fèi)太多、儲(chǔ)蓄不足造成的。要解決貿(mào)易逆差的問題，必須從國(guó)內(nèi)看，怎么來增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)。如果不這樣做的話，比如像特朗普，想用增加對(duì)中國(guó)、加拿大、墨西哥、歐洲、日本的關(guān)稅來解決貿(mào)易逆差的問題，但實(shí)際上是適得其反的。
比如說，特朗普在過去兩年采取了不少舉措，但實(shí)際上，美國(guó)去年整個(gè)貿(mào)易逆差不僅沒減少，而且還在增多。根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即使有特朗普那么大的動(dòng)作，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差是增加了12.1%中國(guó)企業(yè)不能在美國(guó)上市嗎，而不是減少。
那對(duì)中國(guó)也是一樣。去年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差增加了11.7%，同樣并沒有解決問題，帶來的結(jié)果是貿(mào)易狀況惡化，美國(guó)國(guó)內(nèi)居民或使用中國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商付出更高的代價(jià)。
在這種狀況之下，如果進(jìn)口產(chǎn)品要付更高的價(jià)格，那么一般家庭剩下可以用的錢就少了，可以用來買國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品或是國(guó)內(nèi)提供服務(wù)的成本就上升了，其實(shí)對(duì)他的就業(yè)也是不利的。
現(xiàn)在美國(guó)開始從貿(mào)易逆差來說事情，從貿(mào)易是不是公平、中國(guó)強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移等等這些事來說。當(dāng)然他講得很多，可是也沒有具體證據(jù)。他固然利用國(guó)內(nèi)法301調(diào)查，出的報(bào)告非常厚，但如果你仔細(xì)讀內(nèi)容，大部分都是猜測(cè)。所以耶魯大學(xué)一位教授說，這基本上是在潑臟水，沒有證據(jù)。這樣的政策是對(duì)美國(guó)不利的。
說中國(guó)強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移，我們看到，美國(guó)公司到中國(guó)投資一定是帶著技術(shù)的，他的技術(shù)是我們強(qiáng)迫他轉(zhuǎn)來的嗎？實(shí)際上不是。因?yàn)槊绹?guó)公司如果在中國(guó)生產(chǎn)，要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，他不用最好的技術(shù)，產(chǎn)品如何能夠競(jìng)爭(zhēng)？
比如汽車。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的汽車生產(chǎn)國(guó)，也是最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)。除了美國(guó)汽車在中國(guó)生產(chǎn)，也有德國(guó)、日本、韓國(guó)。如果美國(guó)通用、福特不用最好的技術(shù)在中國(guó)生產(chǎn)，他生產(chǎn)出來的汽車在座的各位基本不會(huì)有人買。但我們知道，通用和福特現(xiàn)在在中國(guó)生產(chǎn)的汽車，比他自己在美國(guó)生產(chǎn)的汽車多，他們的利潤(rùn)主要來自中國(guó)。所以他用最好的技術(shù)來中國(guó)生產(chǎn)，是他自己的需要中國(guó)企業(yè)不能在美國(guó)上市嗎，并不是中國(guó)強(qiáng)迫的。
中國(guó)這些年的技術(shù)進(jìn)步非?？?，這是事實(shí)。但如果不是技術(shù)進(jìn)步那么快，中國(guó)怎么能夠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)、資本不斷積累、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，當(dāng)然技術(shù)會(huì)不斷創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新其實(shí)主要是我們自己通過學(xué)習(xí)、研發(fā)來獲得的。
美國(guó)也有比較客觀的。當(dāng)過哈佛大學(xué)校長(zhǎng)、世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)的Lawrence H.Summers說，中國(guó)這些年的技術(shù)進(jìn)步只能由中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)的努力來取得，不可能是強(qiáng)迫來的。
那么，在這種狀況之下，特朗普為什么老要用貿(mào)易逆差和所謂的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的方式來談呢？我個(gè)人認(rèn)為是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，實(shí)際上是看到中國(guó)發(fā)展得這么快，他想來遏制中國(guó)發(fā)展。這是我的第一點(diǎn)看法。
觀點(diǎn)二
第二點(diǎn)看法是我們希望貿(mào)易問題能解決，中美兩國(guó)能夠友好相處，中國(guó)的發(fā)展也給美國(guó)帶來很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。但假如事情不能按照我們的預(yù)料，貿(mào)易談判不能達(dá)成協(xié)議，美國(guó)對(duì)中國(guó)的所有出口都加25%的關(guān)稅，那到底對(duì)中國(guó)有多大的影響？
當(dāng)然，貿(mào)易是要雙贏的，中國(guó)會(huì)有損失的話，美國(guó)同樣也有損失。中國(guó)的損失到底有多大？我們可以想想看。現(xiàn)在中國(guó)每年出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到20%，美國(guó)占中國(guó)出口的比重去年是19%，他只是我們貿(mào)易當(dāng)中的一部分。即使提高25%的關(guān)稅，到底有多大的影響？其實(shí)可以做很多模擬來研究。
有人說影響大一點(diǎn)，有人說影響少一點(diǎn)。一般的看法是頂多影響0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)美國(guó)的影響可能稍微少一點(diǎn)，0.3個(gè)百分點(diǎn)，也不少。好像中國(guó)受的傷害多一點(diǎn)，美國(guó)受的傷害少一點(diǎn)。但我們必須考慮到，美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不到3%，他如果下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，他的增長(zhǎng)率要損失10%。對(duì)中國(guó)來講，我相信維持6%-6.5%的增長(zhǎng)是沒有問題的，這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)是可以達(dá)成的。而且我個(gè)人相信，應(yīng)該是比較靠近6.5%。那么，即使減少0.5個(gè)百分點(diǎn)，我們還有6%的增長(zhǎng)，這在全世界還是很高的增長(zhǎng)。
中國(guó)不僅在全世界擁有很高的增長(zhǎng)，中國(guó)還會(huì)是全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源國(guó)。自2008年以后，每年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到30%以上。即使因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)我們從6.5%降到6%，但我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全世界16%，6%的增長(zhǎng)每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是會(huì)貢獻(xiàn)一個(gè)百分點(diǎn)。
2019年全世界的增長(zhǎng)會(huì)有多少？按照世界銀行的預(yù)測(cè)，是2.9個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，是3.5個(gè)百分點(diǎn)。這樣講的話，即使有貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)有30個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)率，中國(guó)還是對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。
觀點(diǎn)三
第三點(diǎn)是我們希望貿(mào)易雙贏，我們與美國(guó)能夠坐下來談，雙方都能取得一個(gè)滿意的方案。如果美國(guó)不愿意呢？我們絕對(duì)不會(huì)把中國(guó)發(fā)展作為代價(jià)來滿足美國(guó)單方面的需求。為什么這么講呢？即使貿(mào)易戰(zhàn)在最后的狀況，中國(guó)還能維持6%的增長(zhǎng)，中國(guó)還是全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的動(dòng)力。
在這種狀況下，面對(duì)美國(guó)的這些無理要求，我認(rèn)為最重要的是保持定力，繼續(xù)堅(jiān)持我們的既定方針，全面深化改革和開放。按照現(xiàn)在總書記提出的五大發(fā)展理念，追求創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這樣的話我們能夠取得高質(zhì)量發(fā)展。這種發(fā)展不僅是國(guó)內(nèi)的東中西部、城市與農(nóng)村人的共享，也是跟世界上與中國(guó)維持良好貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家共享。
美國(guó)占中國(guó)出口的比重不到20%，我們還有80%。如果美國(guó)因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)出口減少，那么我們從美國(guó)的進(jìn)口也會(huì)減少，我們可以把這樣的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，更好地讓歐洲、日本、韓國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家分享。
現(xiàn)在對(duì)世界來說最重要的是發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展對(duì)中國(guó)很重要。全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大家都是比較悲觀、迷茫的時(shí)候，中國(guó)的開放給其他國(guó)家?guī)砉餐l(fā)展、共享發(fā)展的機(jī)會(huì)。
其實(shí)美國(guó)很多企業(yè)家也非常清楚，目前全世界每年30%以上的增長(zhǎng)來自中國(guó)。要是美國(guó)這些企業(yè)退出中國(guó)市場(chǎng)，那他就退出了全球財(cái)富500強(qiáng)的地圖，這些美國(guó)的企業(yè)家也都是一清二楚的。
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