編者按：國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第39號(hào)《關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)讓上市公司限售股有關(guān)所得稅問(wèn)題的公告》解決了企業(yè)代個(gè)人持有限售股轉(zhuǎn)讓時(shí)重復(fù)征稅的問(wèn)題，并且名義稅率上也僅是25%企業(yè)所得稅與20%個(gè)人所得稅的差別，因此，不愿顯名持股的個(gè)人選擇讓企業(yè)代持限售股的情況不在少數(shù)，甚至可以說(shuō)在2011年第39號(hào)公告之后數(shù)量有所增加。但是，個(gè)人讓企業(yè)代持限售股除了一般公司法意義上的法律風(fēng)險(xiǎn)外，必須考量在限售股解禁、轉(zhuǎn)讓時(shí)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，本文以一則稅務(wù)行政訴訟案例進(jìn)行分析，與讀者共同探討。
一、案例簡(jiǎn)介
原告常某繼承其父親持有的40524350股新潮實(shí)業(yè)股份，上述限售股由東潤(rùn)公司代持。
2013年5月11日，常某與東潤(rùn)公司簽訂《退股協(xié)議書(shū)》，約定常某退出東潤(rùn)公司，同時(shí)約定代持新潮實(shí)業(yè)限售股以每股5.2元對(duì)外轉(zhuǎn)讓，總價(jià)款共計(jì)210726620元。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，東潤(rùn)公司支付給常某175975541.57元，其中包括代持股轉(zhuǎn)讓收益83580023.57元以及“退還股本金”92395518元。
被告寧海稅務(wù)所于2014年7月14日向東潤(rùn)公司發(fā)出催繳稅款通知書(shū)，要求其代繳常某個(gè)人所得稅。同日，東潤(rùn)公司代常某繳納個(gè)人所得稅13899103.60元。
2016年7月13日，常某向?qū)幒６悇?wù)所提出退稅申請(qǐng)，2016年10月11日，寧海稅務(wù)所回復(fù)告知其不予辦理退稅。常某不服，向區(qū)政府提起行政復(fù)議，復(fù)議維持后，常某提起涉案訴訟。
二、各方觀點(diǎn)
常某主張：
1、東潤(rùn)公司對(duì)代持股轉(zhuǎn)讓收益繳納企業(yè)所得稅后不應(yīng)對(duì)其再次征收個(gè)人所得稅；
2、92395518元系退還其父實(shí)際出資額，故退出東潤(rùn)公司所得為零，不應(yīng)對(duì)此繳納個(gè)人所得稅；
3、《退股協(xié)議書(shū)》約定將42918342.10元捐贈(zèng)常xx基金，該部分捐贈(zèng)支出應(yīng)當(dāng)在計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得時(shí)扣除。
稅局觀點(diǎn)：
1、對(duì)于常某收到對(duì)代持股轉(zhuǎn)讓收益減去相關(guān)稅費(fèi)的余額，稅務(wù)機(jī)關(guān)并未重復(fù)征稅個(gè)人所得稅；
2、東潤(rùn)公司總資本額7800萬(wàn)元，在無(wú)其他證據(jù)證明常某其父追加出資時(shí)，按照常某其父占股比例31%計(jì)算實(shí)際出資額為2290萬(wàn)元符合實(shí)際情況，故常某退出東潤(rùn)公司所得為92395518元減去2290萬(wàn)元的余額，根據(jù)《關(guān)于個(gè)人終止投資經(jīng)營(yíng)收回款項(xiàng)征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第41號(hào)）規(guī)定，個(gè)人因各種原因終止投資、聯(lián)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)合作等行為，從被投資企業(yè)或合作項(xiàng)目、被投資企業(yè)的其他投資者以及合作項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)合作人取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、違約金、補(bǔ)償金、賠償金及以其他名目收回的款項(xiàng)等，均屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入，應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目適用的規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅；
3、常某對(duì)常xx基金進(jìn)行的捐贈(zèng)不符合現(xiàn)行法律、稅收政策對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈(zèng)的規(guī)定。
最終，法院采納稅務(wù)機(jī)關(guān)觀點(diǎn)，駁回原告常德的全部訴訟請(qǐng)求。
三、涉案限售股自持與代持的稅收差異
2011年第39號(hào)公告規(guī)定，適用《企業(yè)所得稅法》繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)（包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等），因股權(quán)分置改革造成原由個(gè)人出資而由企業(yè)代持有的限售股，企業(yè)在轉(zhuǎn)讓時(shí)按以下規(guī)定處理：
（一）企業(yè)轉(zhuǎn)讓上述限售股取得的收入，應(yīng)作為企業(yè)應(yīng)稅收入計(jì)算納稅。
上述限售股轉(zhuǎn)讓收入扣除限售股原值和合理稅費(fèi)后的余額為該限售股轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)未能提供完整、真實(shí)的限售股原值憑證，不能準(zhǔn)確計(jì)算該限售股原值的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一律按該限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%，核定為該限售股原值和合理稅費(fèi)。
依照本條規(guī)定完成納稅義務(wù)后的限售股轉(zhuǎn)讓收入余額轉(zhuǎn)付給實(shí)際所有人時(shí)不再納稅。
本案中，東潤(rùn)公司代持限售股轉(zhuǎn)讓價(jià)為210726620元，限售股原值為每股2.28元，總計(jì)92395518元，股票轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅及附加6685707.26元、印花稅105363.31元、過(guò)戶費(fèi)100000元，故企業(yè)應(yīng)稅所得為215518-6685707.26-105363.31-100000=11440031.43元。企業(yè)所得稅稅率25%，應(yīng)納企業(yè)所得稅27860007.8575元。
常某實(shí)際取得代持限售股轉(zhuǎn)讓收益為210726620--6685707.26-105363.31-100.8575=175975541.5725元。對(duì)于此部分收益，常某無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。
一般而言，自持限售股相較于代持限售股，在轉(zhuǎn)讓時(shí)面臨較低的稅負(fù)。根據(jù)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]167號(hào)）、《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2010]70號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，個(gè)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓限售股，以每次限售股轉(zhuǎn)讓收入，減除股票原值和合理稅費(fèi)后的余額，適用20%稅率。并且，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買(mǎi)賣(mài)等營(yíng)業(yè)稅若干免稅政策的通知》(財(cái)稅[2009]111號(hào))，個(gè)人轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券等金融商品取得的收入暫免征收營(yíng)業(yè)稅。因此，若常某自持限售股解禁，其應(yīng)納個(gè)稅為：（215518-105363.31-100000）x20%=23625147.738元。故其實(shí)際取得代持限售股轉(zhuǎn)讓收益為2163.31-100.738=186896108.952元，與代持相比，收益增加10920567.3795元。（營(yíng)改增后限售股繳納增值稅的情況在本文中暫不分析）
但是，在以下特殊情況下，企業(yè)享受15%甚至10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，則通過(guò)企業(yè)代持對(duì)限售股實(shí)際所有者更為有利：
1、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅
2、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅
3、線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅
4、投資額超過(guò)80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅
5、國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅
6、認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅
7、設(shè)在西部地區(qū)、廣東橫琴、福建平潭、深圳前海等地區(qū)的的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅
當(dāng)然，以上特殊情況都對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、各項(xiàng)收入比例、人員配置等有具體要求，在籌劃以上述企業(yè)代持限售股時(shí)，務(wù)必詳細(xì)了解相關(guān)稅收政策。
四、企業(yè)代持限售股的法律風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)
企業(yè)代個(gè)人持有限售股，盡管在稅收方面一般而言比個(gè)人自持面臨更沉重的稅負(fù)，但是，一些高凈值人士或者身份敏感人士仍然選擇企業(yè)代持，這大多是出于非稅收或者非法律因素。
但是，企業(yè)代持限售股的法律風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視。從民商事角度而言，企業(yè)代持限售股的權(quán)屬糾紛一直是司法實(shí)踐中的常見(jiàn)問(wèn)題，如何設(shè)計(jì)代持條款、規(guī)避權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)是投資者必須關(guān)注的問(wèn)題。從稅收角度而言，投資者往往與代持企業(yè)有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，除了代持限售股，投資者往往亦是代持企業(yè)的股東，因此準(zhǔn)確劃分代持限售股轉(zhuǎn)讓收入與從代持企業(yè)取得的收入，避免錯(cuò)誤適用稅收政策而引發(fā)的稅收滯納金乃至稅務(wù)行政處罰，是本案給投資者的一個(gè)啟示。
華稅提醒稅務(wù)籌劃協(xié)議書(shū)，在實(shí)踐中，無(wú)論是扣繳義務(wù)人代持企業(yè)稅務(wù)籌劃協(xié)議書(shū)，還是納稅義務(wù)人限售股自持者，均可能忽視自身在限售股轉(zhuǎn)讓交易中的納稅義務(wù)。特別是在限售股自持者自行申報(bào)的情況下，少繳、不繳應(yīng)納稅款而導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)處理、處罰的案件屢見(jiàn)不鮮。仍需強(qiáng)調(diào)，在新個(gè)稅法實(shí)施的背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制將越來(lái)越完善，一些看似完美的稅收籌劃手段，隨著國(guó)家稅收法律、制度的不斷完善而成為違法手段，進(jìn)而對(duì)投資人帶來(lái)逃稅的行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，乃至逃稅罪的刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
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