一、企業(yè)稅務籌劃應遵循的原則
遵循籌劃原則是保證稅務籌劃工作勝利進行的最基本的要求,是做好稅務籌劃工作的基礎。這些原則包括:
(一)依法進行籌劃。依法進行稅務籌劃是指按照國家有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進行籌劃。這些法律、法規(guī)、政策主要是稅收、財務、會計、金融、企業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和政策。最常見的是利用稅收優(yōu)惠政策進行籌劃,如設在西部地區(qū)的企業(yè)可以利用西部大開發(fā)的有關優(yōu)惠政策進行籌劃,設在東北的企業(yè)可以利用振興東北老工業(yè)基地的有關優(yōu)惠政策進行稅務籌劃,設在經(jīng)濟特區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)可以利用有關優(yōu)惠政策進行籌劃,中小企業(yè)可以利用中小企業(yè)的有關優(yōu)惠政策進行籌劃,高新技術(shù)企業(yè)可以利用有關高新技術(shù)的優(yōu)惠政策進行籌劃等。
(二) 不違法進行籌劃。不違法進行稅務籌劃是指利用稅收法律、法規(guī)、政策的漏洞進行稅務籌劃。不違法進行稅務籌劃是西文發(fā)達國家的企業(yè)進行稅務籌劃的主要手法。立法機構(gòu)及政府部門在制定稅收法律、法規(guī)、政策時并沒有發(fā)現(xiàn)漏洞在哪里,但是,企業(yè)進行不違法的稅務籌劃后,稅收法律、法規(guī)、政策的制定機構(gòu)也就發(fā)現(xiàn)了漏洞之所在,并加以修訂和完善。因此,不違法進行稅務籌劃的主要作用是促使立法機構(gòu)和政府部門完善有關的稅收法律、法規(guī)和政策稅收籌劃的原則,更好地發(fā)揮稅收在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)控作用。目前我國政府不鼓勵也不反對企業(yè)進行不違法的稅務籌劃,企業(yè)實際上可以這么做。
(三)講究成本效益。講究成本效益是經(jīng)濟工作的一條基本原則。在稅務籌劃工作中講究成本效益是指應考慮籌劃的成本及效益,如果通過稅務籌劃產(chǎn)生的效益大于為此而發(fā)生的成本就應進行籌劃,否則就沒有必要進行籌劃。在企業(yè)設置稅務籌劃機構(gòu)或崗位的情況下,配備的人員越多,成本就越大,與此同時,籌劃的質(zhì)量和效果可能會好一些。但是,這并不表明籌劃人員越多越好,因為籌劃產(chǎn)生的效益不一定能彌補所發(fā)生的成本。在委托稅務代理機構(gòu)進行稅務代理的情況下,應充分考慮代理費用與代理成果的關系,只有在符合成本效益原則的情況下,企業(yè)才應實施稅務代理。
(四)與時俱進進行籌劃。與時俱進進行籌劃是指企業(yè)隨著稅收法律、法規(guī)及政策的變動,相應調(diào)整稅務籌劃的方式、方法。如果稅收法律、法規(guī)及政策變動了,企業(yè)仍然按照原來的規(guī)定進行籌劃,可能造成偷稅、漏稅等違法行為,并受到處罰。例如,自2006年4月1日起,我國對消費稅的稅目、稅率及相關政策進行了較大的調(diào)整,此時企業(yè)對消費稅的籌劃也應進行相應的調(diào)整。為了做到與時俱進進行籌劃,企業(yè)必須時刻關注稅收法律、法規(guī)及政策的變動情況。
二、企業(yè)稅務籌劃應運用的方法
稅務籌劃方法是為實現(xiàn)稅務籌劃目標而采取的各種手段。從不同的角度看,有不同的籌劃方法。目前企業(yè)在稅務籌劃工作中應運用下列籌劃方法:
(一)事前籌劃與事后籌劃相結(jié)合
事前籌劃是指在企業(yè)經(jīng)營行為發(fā)生之前進行的籌劃。事前籌劃是通過納稅人充分了解現(xiàn)行稅收法規(guī)政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財會制度等,結(jié)合企業(yè)全方位的經(jīng)濟活動進行有計劃的規(guī)劃、設計、安排來尋求未來稅負相對最輕,經(jīng)營效益相對最好的決策方案。事前籌劃包括在組建過程中對企業(yè)組織形式、注冊地點、投資行業(yè)、投資方式、投資時間的選擇,在經(jīng)濟合同簽訂前對交貨數(shù)量、時間、地點、結(jié)算方式的選擇,集團企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定,銷售方式的選擇等。事后籌劃是指在企業(yè)經(jīng)營行為發(fā)生之后進行的籌劃。在稅收活動中,經(jīng)營行為的發(fā)生是企業(yè)納稅義務產(chǎn)生的前提稅收籌劃的原則,納稅義務通常具有滯后性。存貨計價方法的選擇、固定資產(chǎn)折舊方法的選擇、費用分攤期限的選擇、利潤分配方案的選擇等屬于事后籌劃的范疇。事前籌劃與事后籌劃都能為企業(yè)帶來稅收上的好處,因此應結(jié)合使用。
(二)自行籌劃與委托稅務代理機構(gòu)籌劃相結(jié)合
自行籌劃是指由企業(yè)內(nèi)部的有關人員自行進行的籌劃。由于財會人員是企業(yè)的辦稅員,他們要進行涉稅業(yè)務的會計處理、辦理納稅申報等,財會人員通常比其他管理人員更熟悉稅收法規(guī)知識,因此,自行籌劃應以財會人員為主,同時,其他人員如果具有稅收知識的專長也應吸納到籌劃隊伍中來。自行籌劃不只是財會機構(gòu)及財會人員的事情,而是事關整個企業(yè)經(jīng)濟效益的事情,需要各部門通力合作才行。委托稅務代理機構(gòu)籌劃是指委托具有稅務代理資質(zhì)條件的中介機構(gòu)進行的籌劃。企業(yè)應慎重選擇稅務代理機構(gòu),簽訂代理合同,明確雙方的責任和權(quán)利。
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